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黃金十年:杭州依托樓宇經濟打造城市“垂直印鈔機”
  發布時間:2019-04-15 11:43   來源:城市怎么辦

2018年4月9日,成都市樓宇經濟促進會在成都主辦第二屆中國樓宇經濟成都峰會,會上全球知名咨詢服務商戴德梁行發布《新時代下的新樓宇經濟——2017年中國樓宇經濟發展回顧》,認為中國樓宇經濟概念最早出現在杭州,隨后被成功實踐和運用在上海、深圳等樓宇密集的一線城市,近年來樓宇經濟的浪潮從沿海向內地蔓延,并日益成為城市發展動力引擎,如成都、重慶、長沙、西安等。因此,從源頭意義上講,杭州堪稱國內樓宇經濟第一城。

早在2004年,杭州標力大廈就成為了浙江省首幢稅收億元樓宇,此后杭州市下城區及杭州市委市政府先后召開專題會議研究部署樓宇經濟工作。2007年杭州市出臺了加快總部經濟發展的實施意見,2008年杭州市正式提出打造全國總部經濟中心的樓宇經濟發展目標。

截止2017年底,杭州投入使用的規模以上樓宇551幢,國、地稅總收入420.98(億元),稅收億元(含)以上樓宇129幢,稅收十億元(含)以上樓宇3幢。其中杭州老城區表現亮眼,如下城區2017年底投入使用的規模以上樓宇123幢,國、地稅總收入72.62億元,稅收億元(含)以上樓宇52幢,單位商務面積地方財政收入貢獻2721.83元。這些億元樓宇好比“垂直的工廠”“垂直的印鈔機”,向人們演繹著“財富效應”的神奇。杭州老城區由于實施了“城市有機更新”工程,重新煥發了生機和活力。包括行政區劃面積只有18平方公里的上城區在內的6個老城區,財政收入都超過了100億元,都超過了“世界小商品之都”——義烏市,發展樓宇經濟在其中功不可沒。

01

為何要發展樓宇經濟?

20世紀80年代計劃經濟向市場經濟轉型初期,縣域經濟曾經是浙江的特色和優勢,具有極高的知名度和美譽。

在經濟全球化發展、城鎮化快速推進的背景下,傳統縣域經濟的發展模式已難以適應當前經濟社會一體化的發展需要。隨著新型城市化、經濟全球化、新技術革命、過剩經濟、依法治國等發展環境的變化,縣域經濟的弊端也隨之顯現,原有的發展模式已經不再適合。在這種情況下,推進縣域經濟向城市經濟轉變勢在必行,而發展樓宇經濟,便是其中重要一環。

樓宇經濟是以樓宇為載體的經濟業態,這里的樓宇包括以商務樓宇為主導,以商業樓宇、科研樓宇(包括科技孵化器等)、城市綜合體、遺產類辦公建筑(包括工業遺產、校園遺產等)為補充的5種類型。樓宇經濟作為“垂直印鈔機”,在增強城市綜合功能、轉變經濟發展方式、提升城市品位方面表現出了強大的動力,成功推動了“垂直型”產城融合發展模式的實踐探索。

樓宇經濟作為一種高效、集約化的經濟形態,能夠有效緩解空間限制,契合土地集約化要求,未來必將成為城市經濟發展的新引擎。通過土地高度集約化、充分利用空間資源、提高土地使用率和產出率,樓宇經濟具備單位稅收產出高、租金產出高、拉動效力高、資源消耗低等特點,是以城市發展方式轉變帶動經濟發展方式轉變的生動體現。

一臺占地少、產量高的印鈔機

商務樓宇聚集眾多金融、保險、商務服務等現代服務業企業,從而帶動周邊區域商業、會展、旅游、購物、文化等行業的發展,進而推動城市產業的升級和檔次提升。

拉其他行業一把

商務樓宇的數量、品質以及配套設施等已經成為一個城市商務魅力指數的重要因素。通過高端樓宇載體的打造,能夠有效提升城市的品味,代言這個城市。

看到就能想到樓宇代言的城市

在杭州,每隔一段時間就會有一幢摩天高樓拔地而起,他們中部分要承擔著吸金的重任。如果要追尋“最賺錢的大樓”名聲從何而來,可能要追溯到2004年。當年,標力大廈成為杭州首幢稅收超億元的大樓。

隨著杭州城市的發展,商圈的外延在拓展,這個紀錄陸續被其他寫字樓不斷刷新。

2009年以來,隨著市委市政府陸續出臺各類相關政策文件,杭州樓宇經濟發展進入迅猛時期,樓宇越來越多,錢,也隨之越來越多。樓宇經濟的規模效應愈發明顯。

02

如何來發展樓宇經濟?

發展樓宇經濟,不僅是城市經濟在空間載體上的一場重大革命,也是推動城市經濟向“微笑曲線”兩端延伸,優化產業結構、提升產業層次、轉變經濟發展方式的戰略選擇。

先看個實例:

杭州武林中央商務區(簡稱CBD)

杭州“武林CBD”努力打造金融、商貿、文創、中介服務等創新性高層次專業樓宇、特色樓宇。鼓勵引進知名企業、新興企業、企業總部等,不斷優化商務樓宇入駐企業結構,繼續實行樓宇社區精細化管理,積極創建5A樓宇社區,加快提升樓宇軟硬件水平。“武林CBD”的樓宇經濟可以分為三個階段。

第一個階段是2002—2007年,提出向藍天要空間,向空間要效益這一概念。

第二階段是2007—2009年,樓宇經濟進入了規范化發展階段,市委書記親抓樓宇經濟,要求堅持“五項原則”,做到“五個一批”。

第三階段是2009年至今,“武林CBD”樓宇經濟進入提升階段,納入樓宇服務社區的服務范圍,提出樓宇服務社區化。武林中央區的樓宇經濟在這些年的發展過程中取得了突出成績,2015年,稅收超千萬元樓宇58幢以上,其中稅收超億元樓宇20幢以上。

以上只是杭州發展樓宇經濟的一個代表,縱觀杭州發展樓宇經濟十多年,主要是以圍繞打造“中國民營企業總部中心”和“全國文化創意產業中心”為總體思路,堅持“五項原則”,落實“五個一批”。

“五項原則”,即市區聯動、“三力合一”、以大帶小、高低配套、以存量帶增量。市區聯動,就是形成市區聯動、以區為主的推進機制;“三力合一”,就是充分發揮政府主導力、企業主體力、市場配置力;以大帶小,就是既抓面積達幾十萬甚至上百萬平方米的城市綜合體,也抓單門獨戶的“農居SOHO”;高低配套,就是推出適合不同企業需求的樓宇,既滿足處于“產業鏈”高端的企業需求,又滿足處于“產業鏈”低端的企業需求;以存量帶增量,就是以存量樓宇的消化來帶動增量樓宇的建設。

“五個一批”,即招商一批、管理一批、更新一批、建設一批、規劃一批。

招商一批,就是以“831”工程(培育80幢重點招商樓宇、30幢特色樓宇、10大文化創意產業園區)為抓手,加大樓宇招商力度,以招商帶管理、帶更新、帶建設、帶規劃。

管理一批,就是堅持“三分建設、七分管理”,堅持硬件不足軟件補,出臺樓宇管理導則,引進“高手”對樓宇進行專業化、精品化管理。

更新一批,就是制定“杭州市城市樓宇更新改造技術標準”,實施樓宇更新行動計劃,出臺樓宇更新政策,強化樓宇更新的政策引導。

建設一批,就是抓審批、抓開工、抓竣工,推動擬建在建樓宇加快建設和招商步伐,化潛在資源為現實競爭力。

規劃一批,就是制定《杭州市樓宇經濟發展規劃綱要》、杭州市樓宇經濟空間布局規劃和業態規劃。

尤其要指出的是,杭州市委、市政府制定出臺了一系列扶持樓宇經濟發展的政策,這些政策都有很高的“含金量”。如對新引進的總部企業,給予一次性資金補助;對新引進的總部企業,根據其年地方財政貢獻環比增長額,自開業之日起實行為期3年的財政獎勵;對新引進總部企業購建或租賃辦公用房給予資金補助等等。

各種措施多管齊下,最終實現了杭州樓宇經濟跨越式大發展,為杭州利用好樓宇經濟發展的“黃金十年”奠定了扎實的基礎。

03

樓宇經濟下一個“黃金十年”在哪?

中國城市化已進入新的階段,城市土地資源愈發匱乏,在國土空間規劃改革的大背景下,存量土地盤整與提質增效擺上了重要的議事日程。未來十年,樓宇經濟能否迎來新的黃金發展階段,杭州樓宇經濟能否找到下一個“黃金十年”,關鍵在于主動適應新技術革命到來的時代變遷,從戰略上實現“四化”提升。

一是標準化。未來樓宇經濟發展,需要以標準化為引領,大力深化樓宇經濟供給側結構性改革,聚焦標準實施應用、標準協同、標準貫徹、標準評估、國際接軌“5個重點”,盡快建立標準制定、標準實施、標準評估和組織保障“四大體系”,著力建立政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的樓宇經濟標準化工作格局,推動杭州打造全國一流的樓宇經濟服務品牌。

二是智慧化。樓宇經濟的發展,關鍵在于樓宇,在現代的西方發達國家,樓宇智能化早已興起,但在我國還是近年才出現的新鮮事物。智慧化的樓宇具有信息處理功能,而且信息范圍不只局限于建筑物內,應該能在城市、地區或國家間進行;它的所有功能應能隨技術進步和社會需要而發展。杭州應主動適應新的技術,實現未來樓宇的智慧化發展。

三是產城化。在發展樓宇經濟中,要堅持產城融合發展,對城市功能、產業業態進行統籌協調和合理布局,為樓宇經濟發展提供商務服務、生活服務支撐。以樓宇推動區域產業結構調整。依托高品質物業引進高端產業發展,逐步置換、淘汰落后產能,實現樓宇從形態到內涵的升級,從而帶動中心城區業態調整、核心商圈的提擋升級。

四是品牌化。沒有品牌支撐的城市,就像沒有生命力的孤城。杭州要打造一批專業性強、特色鮮明的品牌特色樓宇,促進相同或相關行業在同一樓宇內集聚發展,構建適應新經濟的新型產業集聚區,逐步形成一樓一特色、一樓一品牌的聚集效應,為樓宇經濟發展注入新動力。

供稿:何晨、李明超

審核、修改:李明超

  作者:  編輯:陳俊男
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